Resumen de la tercera sesión de la Conferencia de Tierras Árabes

La Conferencia de Tierras Árabes de 2025 marcó un hito importante en el esfuerzo mundial por proteger los derechos de vivienda y propiedad de los refugiados y desplazados con el lanzamiento del Manual de los Principios de Pinheiro para la región de Cercano Oriente y África del Norte (MENA por sus siglas en inglés). Esta publicación, desarrollada a través de años de consultas, estudios de casos y esfuerzos de colaboración por parte de agencias de la ONU (FAO, OIM, ACNUDH, ONU-Hábitat, NRC y ACNUR), tiene como objetivo proporcionar una guía concreta sobre la implementación de los Principios de Pinheiro para restaurar los derechos de vivienda y de propiedad de las poblaciones desplazadas en la región.

El acto de presentación reunió a destacados expertos, responsables políticos y profesionales humanitarios para debatir el papel fundamental de la restitución de tierras en la consolidación de la paz, la recuperación posconflicto y la protección de los derechos humanos. En la sesión se puso de relieve cómo el despojo de tierras alimenta los conflictos y cómo una administración eficaz de la tierra puede ser una herramienta para la reconciliación y la estabilidad económica.

Con el Dr. Paulo Sérgio Pinheiro, autor de los Principios Pinheiro, como orador principal, la sesión fue un momento histórico en la configuración de soluciones sostenibles para el desplazamiento, la restitución de viviendas y la gobernanza de la tierra en el Cercano Oriente y el Norte de África.

Conclusiones clave del evento de lanzamiento

1. La importancia de los Principios Pinheiro para abordar el desplazamiento
 

El Dr. Paulo Sérgio Pinheiro, presidente de la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe Siria, reflexionó sobre el recorrido de los Principios Pinheiro desde su adopción en 2005.
 

«La región de Cercano Oriente y el Norte de África ha sido testigo tanto de prácticas prometedoras como de importantes desafíos en la realización de los derechos de restitución de la vivienda y la propiedad. El manual es un testimonio del compromiso de la comunidad internacional para hacer realidad estos derechos».
 

Hizo hincapié en que los derechos a la vivienda, la tierra y la propiedad deben estar en el centro de los esfuerzos de consolidación de la paz, ya que el despojo de tierras se utiliza a menudo como arma de guerra. También reconoció el papel del manual para garantizar que los principios sigan siendo una herramienta práctica para los responsables políticos y los agentes humanitarios que trabajan en contextos de desplazamiento.
 

«Estoy encantado de ver cómo se lleva adelante este trabajo, garantizando que estos principios sigan siendo parte de la realidad y sirvan a las mismas personas para las que fueron creados».
 

2. El papel de ONU-Hábitat en la gobernanza de la tierra y la respuesta a las crisis

Ombretta Tempra, Oficial de Asentamientos Humanos de ONU-Hábitat, destacó cómo la administración de la tierra se cruza con la respuesta humanitaria y el desarrollo sostenible.
 

«Los Principios Pinheiro han sido un faro para los profesionales que trabajan en la intersección de la gobernanza de la tierra y las crisis humanitarias. Las violaciones de los derechos de vivienda, tierra y propiedad se utilizan como herramientas de guerra: el despojo de tierras alimenta los conflictos y debe abordarse en la recuperación de la posguerra».
 

Destacó que documentar las reclamaciones de vivienda, tierra y propiedad y garantizar los derechos de las mujeres a la tierra son cruciales para construir una paz duradera.
 

«ONU-Hábitat ha trabajado para garantizar la restitución de las poblaciones desplazadas en Irak, Siria y Somalia. Sin seguridad en la tenencia de la tierra, los refugiados y los desplazados internos siguen siendo vulnerables a un desplazamiento perpetuo».
 

Tempra también presentó el Principio 15, que apoya los enfoques de administración de tierras adecuados a los fines, en particular en las zonas devastadas por la guerra. Citó el caso de la población yazidí en Irak, donde se están utilizando sistemas comunitarios de cartografía de tierras y de registro progresivo de tierras para restablecer los derechos de propiedad tras años de persecución.
 

3. La perspectiva de la FAO: vincular los derechos sobre la tierra con la seguridad alimentaria y la resiliencia
 

Fidaa F. Haddad, Oficial Superior de Programas de la FAO, relacionó el derecho a la vivienda y a la tierra con la seguridad alimentaria y la sostenibilidad medioambiental.
 

«El derecho a la tierra está directamente relacionado con el derecho a la alimentación. Cuando los refugiados y los desplazados internos pierden el acceso a la tierra, pierden la capacidad de mantener sus medios de vida. Los Principios de Pinheiro proporcionan un marco para restablecer estos derechos e integrar a las poblaciones desplazadas en el uso productivo de la tierra».
 

Compartió ejemplos de Líbano y Jordania, donde la FAO ha ayudado a las poblaciones desplazadas a obtener acceso temporal a tierras agrícolas, lo que les permite mantener sus medios de vida mientras esperan la restitución.
 

«Hemos implementado con éxito programas en los que los refugiados sirios y las comunidades de acogida colaboran en la restauración agrícola. Estos modelos ayudan a prevenir conflictos por la tierra y los recursos hídricos, al tiempo que garantizan la seguridad alimentaria».
 

4. El enfoque del Consejo Noruego para los Refugiados: respuesta humanitaria y restitución en contextos de crisis
 

Jim Robinson, coordinador del Área de Responsabilidad Global de Vivienda, Tierra y Propiedad (HLP AoR) en el Consejo Noruego para los Refugiados (NRC), proporcionó información sobre cómo los Principios de Pinheiro sirven como hoja de ruta para la acción humanitaria en situaciones de conflicto.
 

«La restitución no consiste solo en devolver la tierra, sino en hacer justicia. No se puede llegar a una solución duradera a menos que abordemos la restitución de la tierra, la vivienda y la propiedad de manera justa y basada en principios».
 

Explicó cómo el NRC y sus socios utilizan los principios como herramienta de defensa para garantizar que los gobiernos, los donantes y los organismos reconozcan los derechos de restitución en sus estrategias de respuesta.
 

«Uno de los mayores retos es que muchas personas desplazadas han perdido sus documentos de propiedad de la tierra. A través de los programas del NRC en Irak y Ucrania, estamos encontrando formas alternativas de documentación para ayudar a las poblaciones desplazadas a reclamar sus derechos».
 

Robinson también hizo hincapié en la necesidad de mecanismos de resolución de disputas para prevenir conflictos de ocupación secundaria, citando casos en los que las personas desplazadas regresan para encontrar sus hogares ocupados por otros.
 

«Debemos equilibrar las reclamaciones de restitución con los derechos de los ocupantes secundarios. La mediación y las vías legales son fundamentales para garantizar resultados justos».
 

5. El papel de la sociedad civil en la defensa de los derechos sobre la tierra
 

Ahmed Mansour, coordinador regional de la Red por los Derechos a la Vivienda y a la Tierra de la Coalición Internacional del Hábitat (HIC-HLRN), aportó la perspectiva de la sociedad civil, haciendo hincapié en la necesidad de marcos jurídicos más sólidos.
 

«Uno de los mayores obstáculos en la región de Cercano Oriente y el Norte de África es que las leyes y las instituciones no siempre son lo suficientemente fuertes como para hacer cumplir la restitución de tierras. La voluntad política es crucial».
 

Pidió a la Liga Árabe que asumiera un papel de liderazgo en el lanzamiento de una iniciativa sobre restitución de tierras y viviendas, garantizando que los gobiernos se comprometan a aplicar los Principios de Pinheiro a nivel nacional.
 

«Debemos reconocer que las costumbres y tradiciones locales a menudo prevalecen sobre los marcos jurídicos, especialmente en las zonas rurales. El enfoque basado en los derechos humanos debe complementarse con la participación de la comunidad».
 

Conclusiones clave y próximos pasos

El lanzamiento del Manual de los Principios de Pinheiro para la región de Cercano Oriente y Norte de África (MENA) reforzó la urgente necesidad de un enfoque coordinado y multisectorial de la restitución de tierras y los derechos de vivienda para las poblaciones desplazadas. Entre las principales conclusiones se incluyen:

• La restitución de la vivienda y la tierra es esencial para la consolidación de la paz y la reconciliación social.
• Los gobiernos deben adoptar medidas legales y políticas para evitar el despojo de tierras.
• La documentación de las reclamaciones de vivienda, tierra y propiedad es crucial para garantizar la justicia y la restitución.
• Los agentes humanitarios deben trabajar con los gobiernos para crear mecanismos prácticos de restitución.
• Un marco regional bajo la Liga Árabe podría ayudar a promover los derechos sobre la tierra para los refugiados y los desplazados internos.

A medida que los conflictos, los desplazamientos forzados y la migración inducida por el clima continúan dando forma a la región de Cercano Oriente y el Norte de África, debe darse prioridad a la garantía de los derechos sobre la tierra y la vivienda como base para soluciones duraderas. El Manual de los Principios de Pinheiro ofrece un marco de orientación para que los responsables políticos, los organismos humanitarios y la sociedad civil defiendan los derechos de las poblaciones desplazadas y garanticen su acceso a la restitución, la justicia y los medios de vida sostenibles.

El Land Portal se enorgullece de haber participado como socio mediático en la Tercera Conferencia sobre la Tierra Árabe, continuando con nuestro papel en la primera y segunda ediciones. A través de esta asociación, trabajamos para amplificar y capturar el conocimiento generado durante la conferencia y llevarlo a un público más amplio. Al fomentar el compromiso en cuestiones críticas de gobernanza de la tierra en la región árabe, nuestro objetivo era incrementar la visibilidad de la conferencia y contribuir a un diálogo informado que apoye prácticas de gobernanza de la tierra más sostenibles e inclusivas.