本技术指南由联合国粮食及农业组织（粮农组织）与《联合国防治荒漠化公约》共同编写，并吸纳了若干利益攸关方的意见和建议，旨在将《国家粮食安全范围内土地、渔业和森林权属负责任治理自愿准则》（《权属自愿准则》）纳入《公约》的执行和土地退化零增长目标，为荒漠化、土地退化和干旱应对工作开启了新的篇章。

2015年对国际社会而言是具有分水岭意义的一年。联合国千年发 展目标于2015年到期；自1990年以来，世界各国在实现千年发 展目标方面取得了重大的进展，极端贫困人口、儿童死亡率以及饥 饿人口比例均降低了约一半。然而，我们仍然面临着巨大的挑战。 《2016全球粮食政策报告》综述了影响2015年及未来的食物安全和 营养的主要趋势、事件和变化，并探讨了全球食物系统如何在为进 一步减少饥饿、营养不良和贫困做出最优贡献的同时，确保全球资 源的可持续利用。2016年是我们将新的国际和国家承诺转化为行动 的重要的一年。

有保障的权属是可持续森林管理的重要前提条件。更加多样化的权属体系可为改善森林管理、当地生计奠定基础，在森林管理能力较弱的国家尤其如此。过去10年间，很多国家开始改革森林和林地的权属安排，将获取和管理森林资源的权力在不同程度上从中央下放到家庭、私营公司和社区等主体。本书为政策制定者以及森林权属改革的参与者提供了切实可行的指导。书中引用了大量资料，包括粮农组织在非洲、东南亚、拉丁美洲和中亚开展的森林权属评估，得出一些经验教训，并阐明原因。本书列出了10条权属改革指导原则，提出因地制宜通过适应性的方式实现森林权属多样化。

This 2012 Global Food Policy Report is the second in an annual series that provides an in-depth look at major food policy developments and events.

This book is intended as a basic information kit that tells “the story” of desertification, land degradation and drought at the global scale, together with a comprehensive set of graphics.